Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления.

Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления.

Недочеты Конституции РФ и предложения по ее изменению

Действующая в текущее время Конституция Рф была принята 12 декабря 1993 года и вступила в силу 25 декабря 1993 года после официального опубликования в Русской газете.

Этот Основной закон страны кардинально отличается от ранее действовавших русских Конституций.

Она занесла значительные конфигурации в систему органов гос власти, учредив заместо Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. Съезда народных депутатов и Верховного Совета двухпалатное Федеральное Собрание. Она закрепила права человека и гражданина в согласовании с международными принципами и нормами и систему их гарантий. Разграничила предметы ведения меж РФ и субъектами федерации.

В то же время, как указывает более чем десятилетняя практика деяния Конституции, она не лишена ряда Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. существенных недочетов, требующих исправления.

Как справедливо отмечает узнаваемый ученый Д.А.Керимов, и опыт реализации Конституции и «сам Основной закон, мучаются обилием недочетов…»[1].

В большинстве случаев недочетами Конституции именуются последующие:

- по Конституции в Рф установлена так именуемая французская, «смешанная» (президентско-парламентская) модель организации власти, которую считают Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. не очень успешной, потому что слабенькими возможностями обладает презентабельная власть, которая в демократическом обществе является основным противовесом авторитаризма и тоталитаризма;

- неурегулированность отношений меж центром и регионами;

- чрезвычайно непростая процедура принятия поправок;

- очень широкий список обстоятельств, по которым прав и свободы могут быть отменены «в целях защиты конституционного строя, нравственности Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления., здоровья, прав и легитимных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»;

- высказываются опаски о том, что у властей остается возможность пришествия на права людей, потому что посреди прав, которые могут быть «отменены в случае введения чрезвычайного положения», оказались такие, как равенство всех перед законом, право на свободу и Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. личную неприкосновенность, свобода мысли и слова, свобода массовой инфы, гарантии гос защиты прав и свобод;

- самые значимые, фактически неконтролируемые возможности сосредоточены в руках президента, потому что ему придаются не только лишь права исполнительной, да и элементы возможностей других веток власти.

Таким макаром, все имеющиеся трудности можно сгруппировать последующим образом:

1. Вопросы Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления., касающиеся правового статуса личности (в особенности задачи декларативности норм).

2. Относящиеся к статусу и полномочиям основных муниципальных органов управления.

3. Затрагивающие вопросы федерализма.

Разглядим данные недочеты более тщательно и попытаемся отыскать пути их законодательного исправления.

Вопросы, касающиеся правового статуса личности.

Вопрос о правах человека и гражданина – это составная час­ть вопроса фактического Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. положения личности, ее правового статуса.

В сути, понятия «правовое положение» и «правовой статус» личности близки. В их отражаются все главные стороны юридического бытия индивидов: их потреб­ности, интересы, мотивы, трудовая, общественная, политическая и другая деятельность, все виды отношений вместе и с государством[2].

Правовой статус человека и гражданина обоснован Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. его правами и свободами, данными, сначала, Конституцией.

Конкретно под конституционными правами и сво­бодами понимаются «наиболее принципиальные права и свободы че­ловека и гражданина, раскрывающие естественное состоя­ние свободы и получающие высшую юридическую защиту» [3].

Как указывает практика, сейчас часть прав и свобод человека реально не употребляется, и эта Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. неувязка плотно сплетена с вопросом обеспечения деяния Конституции.

К огорчению, в обществе всераспространено мировоззрение о Конституции РФ, как о специфичной декларации. Реальное действие Конституции связывают не с ней самой, а с воплощением положений Конституции в соответственных актах, развивающих ее нормы.

В согласовании со ст.15 Конституции РФ она имеет прямое действие. Дискуссия Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. о том, в чем выражается прямое действие конституции, каковой механизм реализации конституции, ведется издавна, литература на этот счет обширна[4].

Непременно, что Конституции РФ не должно быть чуждо правило прямого деяния отдельных ее определенных положений как базы не вообщем строя, системы, а определенных видов публичных отношений. По другому говоря, от Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. глобальности прямого деяния Конституции нужно перебросить мост к ее возможности формально-правового регулирования публичных отношений.

Прямое действие Конституции связано с таковой категорией как дух, смысл Конституции. В определенном отношении эта категория небезопасна, так как упирается в трактовку Конституции. Выходит, что «сколько людей, столько и мнений».

Сначала, невзирая на то Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления., что прошло уже более 10 лет после принятия действующей Конституции, достаточного числа нужных актов, или прямо предусмотренных ею, или обусловленных логикой конституционных предписаний, еще не появилось.

Приняты фактически все требуемые федеральные конституционные законы, но из предусмотренных в самой Конституции федеральных законов, существовавших ранее, еще не все получили Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. новейшую редакцию, а в «культурном» конституционном государстве после возникновения новейшей Конституции требуется все без исключения законодательство обновить хотя бы в формально-юридическом плане. При этом по неким таким законам нужна их кропотливая переработка не столько с учетом самой Конституции РФ, сколько исходя из мыслях, предложений и показавшейся практики их Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. внедрения.

Так, ст.31 Конституции гласит о том, что граждане РФ имеют право собираться умиротворенно, без орудия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Другими словами, тут заложена мысль, что они делают это по собственному усмотрению, только ставя власти в известность о собственных намерениях.

На самом же деле везде Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. действует заместо уведомительного практически разрешительный порядок, но в его искривленной форме: если орган исполнительной власти субъекта РФ либо глава городского образования отказался принять извещение инициаторов о хотимом мероприятии, проводить его нельзя. Налицо другое применение нормы Конституции, что просит корректировки: поменять либо схожий порядок, либо саму норму Конституции.

В ч.3 ст.40 Конституции РФ Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. сказано о том, что малоимущим, другим обозначенным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется безвозмездно либо за доступную плату из муниципальных, городских и других жилищных фондов в согласовании с установленными законом нормами. Местные власти нередко игнорируют положение Конституции о способности бесплатного предоставления жилища, а понятие доступной Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. платы трактуется так, что для многих нуждающихся делает неосуществимым приобретение квартиры.

Такие примеры можно было бы продолжить, но вывод будет все равно тот же: ценности и идеи Конституции не могут быть отданы «на откуп» органам и должностным лицам, применяющим ее положения и позволяющим для себя такую ее трактовку, которая Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. им кажется реалистичнее и, тем паче, удобнее.

К огорчению, ни Президент, ни Муниципальная Дума, ни Совет Федерации не проводят официального анализа практики реализации Конституции в области защиты прав и свобод человека и гражданина. А это, как видится, могло бы посодействовать в налаживании правильных путей ее реализации.

В отношении Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. отдельных положений Конституции о правах и свободах человека сложность их воплощения в жизни и текущем законодательстве связана с тем, что, включая эти положения в Основной Закон, его создатели не очень представляли, как их дальше развить в более детализированных нормах. Им казалось, что полностью довольно того, что записано, и на этой базе Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. пойдет «плавное» развитие, но этого не выходит.

В связи с этим Конституционному Суду РФ приходится своими постановлениями формулировать пути внедрения принципов Конституции.

Таким макаром, можно сделать обобщающий вывод: по каждому праву человека и гражданина, сформулированному в Конституции, нужно обсудить, не просит ли оно для реализации отдельного закона либо Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. хотя бы всеохватывающего акта для группы схожих прав.

Относящиеся к статусу и полномочиям основных муниципальных органов управления.

Важной неувязкой конституционного регулирования являются положения о «ветвях» власти. Так, разумеется противоречие ст.10 и ст.11 Конституции: в первой говорится о 3-х обычных ветвях власти (законодательной, исполнительной, судебной), а во 2-ой упоминается президентская Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. муниципальная власть.

Невзирая на необъятную литературу по этому вопросу, на практике для исправления этого недочета ничего не изготовлено.

В ст.10 Конституции говорится о самостоятельности законодательной, исполнительной и судебной власти, но нет принципного положения о единстве гос власти, хотя еще Ш.Монтескье подчеркивал, что ветки власти должны находится в единстве, дополняя друг Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. дружку.[5]

В ч.3 ст.5 говорится только о том, что федеративное устройство Рф основано вместе с другими моментами на «единстве системы гос власти». Это только часть препядствия, хотя и очень принципиальная, к тому же слово «система» в данном контексте не очень успешно.

Из единства власти вытекает положение Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. о субсидиарности «ветвей»: ради заслуги общих целей любая ветвь собственной деятельностью дополняет другую, если последняя не обладает достаточными способностями и если это допускает конституция.

Таким макаром, отсутствие единства власти не позволяет гласить и о соблюдении принципа разделения властей, что очевидно просит конституционного вмешательства.

В качестве мировой тенденции можно отметить Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. усиление парламентского контроля (в особенности со стороны нижней палаты) по вопросам управления при хоть какой форме правления, неодинаковы только методы контроля. Муниципальная Дума, как и другие нижние палаты парламентов, имеет контроль в отношении правительства в Рф, но, непременно, требуется его расширение, что и должно быть отражено в русской Конституции Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления..

3. Затрагивающие вопросы федерализма.

Необходимость внесения поправок в Конституцию Русской Федерации обусловливается и началом крупномасштабных реформ федеративных отношений в Рф.

В процессе реформы 2000 года институт полномочных представителей Президента РФ перетерпел значимые конфигурации, при этом в особенности значительно были изменены аспекты определения компетенции соответственных полномочных представителей. Подведение юридического обоснования под эту трансформацию Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. отсылает нас к ст.ст.80, 83 и 85 Конституции РФ, которые определяют, что Президент РФ принимает конструктивные меры по охране суверенитета Рф, ее независимости и гос целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос власти. Согласно п.«к» ст.83 Президент РФ назначает и высвобождает собственных полномочных представителей. Ч.1 ст.85 Конституции РФ устанавливает Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления., что Президент может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий меж органами гос власти Федерации и ее субъектов. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответственного суда.

Как свидетельствует вышеизложенное, конституционные нормы о полномочных представителях являются только рамочными, потому разумеется, что для нормально (в конституционном Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления., правовом смысле) функционирования данного института функции полномочного представителя должны получить более четкую правовую регламентацию на более высочайшем юридическом уровне – в особом федеральном законе[6]. Как справедливо подчеркивает Н.М.Добрынин, более применимым в этой ситуации стало бы принятие федерального конституционного закона и внесение соответственных конфигураций в Конституцию России Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления.[7].

Не считая этого, животрепещущей сейчас является и дискуссионная неувязка совершенствования субъектного состава Русской Федерации. Больше говорится о необходимости укрупнения субъектов Федерации, что вытекает из имеющейся асимметричности федеративных отношений.

Но еще больше вопросов вызывают различия в правовом статусе субъектов Федерации. Как отмечает Д.А.Керимов, «Конституция устанавливает равноправие субъектов Федерации, но Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. в главном законе содержатся нормы, противоречащие этому установлению. Правовой статус субъектов различен».[8] Субъектный состав Рф сейчас очень разнообразен: республики, владеющие всей полнотой гос власти вне пределов компетенции Рф; автономные окрестность и автономная область, чей статус очень отличается от статуса республик наименьшим объемом прав; края, области и городка федерального значения, снова же Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. владеющие полной гос власти вне пределов компетенции Русской Федерации, но если автономный округ заходит в состав края либо области, то «отношения автономных округов, входящих в состав края либо области, могут регулироваться федеральным законом и контрактом меж органами гос власти автономного окрестность и, соответственно, органами гос власти Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. края либо области» (ч.4 ст.66 Конституции РФ). Выходит, что один равноправный субъект заходит в состав другого. «Государство в государстве»?

Как видится, выходом из этой ситуации могут стать последующие предложения. К примеру, по воззрению Н.М.Добрынина[9], без какого-нибудь вреда для муниципального устройства страны нужно придать всем субъектам равный конституционно-правовой статус Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. и существенно уменьшить количество их видов: до республик и исторически сложившейся формы – губерний. Другая точка зрения, поддерживаемая многими создателями, - разумное укрупнение регионов, создание, например, таких субъектов, как Западная и Восточная Сибирь, Северо-Запад, Большая Волга и т.д. По нашему воззрению, оба предложения заслуживают самого пристального внимания законодателя Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления..

Подытоживая вышеупомянутое, отметим последующее.

В данной работе был проанализирован только ряд более общих вопросов, которые требуют дополнительного обсуждения и решения.

Разумеется, что пересмотр Конституции Русской Федерации неизбежен, при этом в обозримом будущем, так как сейчас Конституция не лишена недочетов, которые требуют исправления и законодательного конфигурации норм Основного закона.

При Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. этом, это носится фактически ко всем главным разделам Конституции: правам и свободам человека, полномочиям муниципальным органов, форме муниципального устройства Рф.

Перечень использованных источников:

1. Конституция Русской Федерации от 12 декабря 1993 года. – М.: 2004.

2. Баглай М.В. Конституционное право Русской Федерации. – М.: Норма-Инфра*М, 2001.

3. Баглай М.В. Уважать и соблюдать Конституцию – главное Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. условие правопорядка//Русский конституционализм: препядствия и решения (материалы интернациональной конференции). - М.: 1999.

4. Баймаханов М.Т. К вопросу о роли текущего законодательства в обеспечении реализации Конституции//Теоретические вопросы реализации Русской конституции. – М.: 1982.

5. Безруков А.В. Препядствия взаимодействия Русской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти//Журнальчик Русского права. 2001. № 1.

6. Добрынин Н Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления..М. Новый русский федерализм и конституционная реформа как неизбежность перемен//Журнальчик Русского права. 2004. № 3.

7. Керимов Д.А. Конституции Рф 10 лет – опыт реализации: Сб.научных статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции. – Тюмень: Издательство ТГУ, 2003.

8. Конституционное право/Отв.ред. В.В.Лазарев. – М.: Юристъ, 1999.

9. Разделение властей и парламентаризм/Под общ Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления.. ред. Глушко Е.К. - М.: ИГПАН,1992.


[1] Керимов Д.А. Конституции Рф 10 лет – опыт реализации: Сб.научных статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции. – Тюмень: Издательство ТГУ, 2003.

[2] Конституционное право/Отв.ред. В.В.Лазарев. – М.: Юристъ, 1999. – 123.

[3] Баглай М.В. Конституционное право Русской Федерации. – М.: Норма-Инфра*М, 2001. – С.159.

[4] Баглай М Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления..В. Уважать и соблюдать Конституцию – главное условие правопорядка//Русский конституционализм: задачи и решения (материалы интернациональной конференции). - М.: 1999; Баймаханов М.Т. К вопросу о роли текущего законодательства в обеспечении реализации Конституции//Теоретические вопросы реализации Русской конституции. – М.: 1982 и др.

[5] В кн.: Разделение властей и парламентаризм/Под общ. ред. Глушко Е.К Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления.. - М.: ИГПАН,1992. - С.17

[6] Безруков А.В. Препядствия взаимодействия Русской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти//Журнальчик Русского права. 2001. № 1. – С.115.

[7] Добрынин Н.М. Новый русский федерализм и конституционная реформа как неизбежность перемен//Журнальчик Русского права. 2004. № 3. – С.10.

[8] Керимов Д.А. Конституции Рф 10 лет – опыт реализации: Сб.научных статей Относящиеся к статусу и полномочиям главных государственных органов управления. по материалам Всероссийской научно-практической конференции. – Тюмень: Издательство ТГУ, 2003.

[9] Добрынин Н.М. Новый русский федерализм и конституционная реформа как неизбежность перемен//Журнальчик Русского права. 2004. № 3. – С.12-13.


otnoshenie-k-voprosu-ob-uchastii-v-vojne.html
otnoshenie-kak-fenomen-otlichayushijsya-ot-otnoshenij.html
otnoshenie-leksicheskoj-bezekvivalentnosti.html